加泰罗尼亚(CATALONIA)是西班牙最为活跃的经济体之一。加泰罗尼亚是西班牙第一旅游目的地，其经济总量占西班牙经济总量的20%左右；加泰罗尼亚的出口贸易额超过国家出口贸易总额的40%，出口占25%，而吸引外资的能力在西班牙个自治共同体中遥遥领先。西班牙的注册企业加泰罗尼亚在全国排名第一。加泰罗尼亚若独立将会给西班牙带来严重的财政预算问题，也会给欧元区造成很大的负面影响。
10月1日加泰罗尼亚举行独立公投，近日加泰罗尼亚自治区主席Carles Puigdemont表示近日将正式宣布脱离西班牙独立建国。
一、加泰罗尼亚的统独历史
作为法兰克帝国和阿拉伯帝国之间的边界，加泰罗尼亚这个“民族实体”（是在9世纪开始其形成过程的。在1148年到1245年间，随着反对伊斯兰教运动的发展，加泰罗尼亚这个特殊的民族实体，其势力范围扩展到了穆尔西亚地区和巴利阿里群岛。当时，巴塞罗那“伯爵领地”）的内部结构包括三大单位：加泰罗尼亚公国、瓦伦西亚王国和马洛卡王国。
加泰罗尼亚社会的形成，是建立在这些地方的土生居民基础上的，但在不同时期也吸收了来自奥克、阿拉贡、穆尔西亚和安达卢西亚的移民。
在中世纪早期的几个世纪里，巴塞罗那伯爵领地一直行使一种真正的主权。但从1137年开始，由于王室联姻的关系，巴塞罗那历代伯爵也成了阿拉贡王国的国王。自1516年起，同样由于王室联姻，加泰罗尼亚阿拉贡和卡斯蒂利亚始有同一个国王，这意味着加泰罗尼亚阿拉贡开始被并人了卡斯蒂利亚。但应该指出的是，加泰罗尼亚阿拉贡仍保持相当程度的自治拥有自己的一套行政体系、法律、财政、货币和经济。
在1640年至1652年间，在法国帮助下，加泰罗尼亚为自己的独立打响了“分裂战争”。1659年签订的《比利牛斯条约》确立了和平条款，其中包括西班牙国王把加泰罗尼亚北部割让给法国国王。今天，这个地方仍属法国。
西班牙“王位继承战争”结束后签订的《乌得勒支条约》规定，加泰罗尼亚各地区归西班牙治下，而米诺卡岛则割让给英国王室。1714这一年，现被年后的人们重新提起，成为加泰罗尼亚在年推动公投独立的噱头。
从1714年起，国家集权与自治主义诉求（自己的经济和行政管理，保护当地语言等）之间的张力，从来没有缓和过。19世纪30年代末期加泰罗尼亚出现了文化复兴运动（，当时，这种具有民族特点的运动在欧洲许多地方都被鼓动起来了。
1873年3月5日，“加泰罗尼亚国”宣布成立，但只存在两天。不过，这不是最后一拼。1892年，加泰罗尼亚主义联盟大会通过了《曼雷沙基本主张》，这其实是加泰罗尼亚宪法的一个草案，但它没有最终成文。
第一次世界大战之后加泰罗尼亚在1919年向西班牙政府提交了一份自治条例草案，但因普里莫德里维拉将军的独裁打压而胎死腹中。1931年经市政选举后西班牙宣布建立第二共和国，弗朗西斯科马西亚也借机宣布建立“加泰罗尼亚共和国”；但在与西班牙共和国临时政府多次谈判后，加泰罗尼亚共和国最后更名为“加泰罗尼亚自治政府”，自治政府制定出了一份自治条例草案，在付诸公投时得到了绝大多数加泰罗尼亚选民的支持。
但是，在与中央政府讨论的过程中，一些极端条款被删除了，最后在1932年获得了西班牙国会的通过。
西班牙内战结束后，获胜的佛朗哥将军废除加泰罗尼亚自治，实行一种残酷镇压的政策把当时的大部分政治领导人、工会领导人及知识分子判处死刑或将其流放。加泰罗尼亚语也被严禁使用。
佛朗哥死后，西班牙在1978年通过了民主宪法，这为恢复加泰罗尼亚自治打开了道路，自治再次得到广大加泰罗尼亚人民的支持。新的自治条例有效保证了加泰罗尼亚在国家体制内和睦相处，使其对国家管理发挥了积极作用。尽管有一些张力，但总的来看，社会各界绝大多数人对西班牙的国家体制一直是给予正面评价的但在最近几年，由于分歧激化，加上经济危机使加泰罗尼亚人的不满情绪日益累积，未来难料。
二、对加泰罗尼亚自治条例旳删改
现行的《加泰罗尼亚自治条例》是2006年6月18日经公民投票通过的，它取代了1979年制定的自治条例。
在加泰罗尼亚议会，88%的议员投了赞成票；这些赞成票来自加泰罗尼亚社会主义党、团结与联盟、加泰罗尼亚共和党和多党联盟（包括“加泰罗尼亚创新党”、“绿党”、“左派联盟”和“抉择”）。人民党投了反对票。后来，当加泰罗尼亚议会制定的这个自治条例草案遭到西班牙国会删改后，加泰罗尼亚共和党退出了上述多数派。
在国会大会投票中，该自治条例获得了张赞成票和张反对票。投赞成票的有西班牙工社党、团结与联盟、左派联盟、巴斯克民族主义党、加利西亚民族主义联盟和加那利联盟；投反对票的是人民党、加泰罗尼亚共和党和巴斯克互助联盟。
加泰罗尼亚的大多数政党认为年的自治条例限制太多不合时宜因此他们希望推动一个新条例文本用以调整加泰罗尼亚与国家管理之间一直存在的职权冲突。新文本最主要的特点，是它为新的自治财政模式确定了基础。此外该文本还有一种附加安排让国家必须投人更多资金用于基础设施建设。
新条例的前言部分，记述了加泰罗尼亚议会的一次投票（1989年12月12日，无反对票）曾宣布加泰罗尼亚是一个“国族”。这一点一直饱受争议。主张新文本要符合宪法的人们坚持认为，这个前言缺乏法律效力。新文本第八条本身也说：“加泰罗尼亚作为一个‘民族’，如同第一条所言，拥有旗帆、节日和颂歌等民族象征。”
三、宪法法院的违宪裁决
对新文本部分内容的意见分歧，导致有关方面向“宪法法院”提出了七项诉讼，认为新文本的一些条款违宪。上诉者主要是人民党（认为有条违宪）和“人民辩护律师”协会认为有条违宪）。人民党认为，此一新自治条例其实就是一部平行宪法，这是西班牙现行法律制度所不许可的。尽管有这些诉讼，在长达年的审理期间，加泰罗尼亚政府却是我行我素，依据该自治条例发布了许多法律多项），有些法律涉及前述七项诉讼提到的事情。
2010年3月，宪法法院作出长达881页的判决书，结束了对2006年提出的七项诉讼的审理过程；判决书指出：“宪法只承认西班牙国族，不承认其他国族”从而排除了最具争议的问题之一，尽管这在加泰罗尼亚引起了特别强烈的反对。但判决书也指出，使用“国族”这个术语虽然不具法律含义，但从观念、历史或文化意义上把这个术语限于表达“一个民族集体的自我表现”这也是合法的，可以完全合法地在民主秩序内得到包容，只是不要由此而引申出更多的意涵（如要求自决权）。总之虽然宪法法院的判决认定在新自治条例的序言中使用“国族”不具法律效力，但却为使用这个术语背书了。
针对新自治条例的第八条，判决书指出，新自治条例不能否定宪法规定的“西班牙国族不可分裂的统一性”，自治条例可以确立自己的民族象征，但不能因此与西班牙国族的象征形成竞争或矛盾。
（保留所有权利。转载请注明作者及“制度开门”。资料来源：徐利奥.里奥斯《西班牙的加泰罗尼亚问题》《世界民族》2014年第2期。图片来源：IMAGEBAIDU）
